房屋土地租賃合同

房屋土地租賃合同15篇

隨著法律法規(guī)不斷完善，人們?cè)桨l(fā)重視合同，隨時(shí)隨地，各種場景都有可能使用到合同，簽訂合同也是避免爭端的最好方式之一。那么制定合同書有什么需要注意的呢？下面是小編收集整理的房屋土地租賃合同，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 劃撥土地房屋用途 合同效力

一、引 言

房屋租賃作為一種讓渡房屋使用權(quán)的一種民事行為，對(duì)于建立和完善多層次住房保障體系，活躍市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。隨著國有企業(yè)改制高潮漸遠(yuǎn)，事業(yè)單位改制日益提上日程，將釋放出大量的劃撥土地上的房屋進(jìn)入市場。眾多國有企業(yè)、事業(yè)單位改制后，仍然保留了房屋所占用國有土地的劃撥性質(zhì)。作為市場主體，國有企事業(yè)單位改制后的公司，從物盡其用和追求經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，必然將閑置的劃撥土地上房屋出租以獲利。本文擬以筆者代理的一起房屋租賃合同糾紛作為切入點(diǎn)，對(duì)改變劃撥國有土地上房屋用途的租賃合同效力作初步分析，以拋磚引玉，與司法實(shí)務(wù)人士進(jìn)行交流和探討。

二、案件始末

位于武漢中心城區(qū)的某文化創(chuàng)意園，由武漢某汽車修造公司經(jīng)營，名為文化創(chuàng)意園實(shí)為商業(yè)街，聚集了多家餐飲、服裝企業(yè)。武漢某餐飲公司承租其中1000余平方米用于經(jīng)營海鮮酒樓，后租賃雙方因房屋租金發(fā)生糾紛，汽車修造公司將該餐飲公司訴至武漢市某區(qū)人民法院。筆者作為餐飲公司的代理律師，憑借多年為國土規(guī)劃行政部門提供法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，判斷承租房屋原為國有汽車修造企業(yè)廠房，所占用的土地應(yīng)為劃撥工業(yè)用地，房屋性質(zhì)應(yīng)該為工業(yè)、交通用房。若出租房改變了土地和房屋用途，則租賃合同違反了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及《物權(quán)法》等法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而存在合同無效的可能性。隨后，筆者作為餐飲公司的代理人向國土和房產(chǎn)管理部門調(diào)取了出租房屋土地及房產(chǎn)證，證實(shí)了前述推定，確認(rèn)出租房屋所涉土地用途為工業(yè)用地，使用權(quán)類型為劃撥，房屋設(shè)計(jì)用途為工業(yè)交通倉儲(chǔ)用房的事實(shí)。

在獲取上述證據(jù)后，筆者建議餐飲公司以出租方擅自改變土地和房屋用途，違反相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為由，向某區(qū)人民法院提起反訴，要求確認(rèn)租賃合同無效，并判令出租方賠償承租方的裝修損失二百余萬元。經(jīng)開庭審理，某區(qū)法院認(rèn)為出租房已經(jīng)向房屋租賃管理部門辦理《房屋租賃備案證》，并未違反法律行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定為由，判決駁回餐飲公司的反訴請(qǐng)求。目前，餐飲公司已經(jīng)向武漢市中級(jí)人民法院提起上訴。

三、司法審判現(xiàn)狀及其成因分析

（一）司法審判現(xiàn)狀

基于對(duì)上述某區(qū)法院判決的疑問，筆者查閱了各地法院對(duì)類似案件的判決，發(fā)現(xiàn)各地法院對(duì)于改變房屋用途的租賃合同的效力判決結(jié)果及其判決依據(jù)缺乏基本統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，甚至同一法院對(duì)同類案件的判決結(jié)果也截然迥異，令人無所適從。各地法院判決結(jié)果和判決依據(jù)大致有如下幾種情形：

1、武漢市某區(qū)人民法院審理承租人反訴某汽車修造公司擅自改變劃撥土地及房屋用途，要求確認(rèn)租賃合同無效的案件數(shù)起，一律以未違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定為由，駁回反訴人的反訴請(qǐng)求，但并未對(duì)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》等法律關(guān)于土地用途的規(guī)定是否為效力性強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，缺乏說理的深度，不能產(chǎn)生令人信服的法律效果。

2、廣東佛山市某區(qū)人民法院的判決[①]，認(rèn)為《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條》及《物權(quán)法》等法律關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定，旨在調(diào)整土地使用者利用土地進(jìn)行建設(shè)的行為，其調(diào)整和規(guī)范的對(duì)象為建設(shè)用地使用權(quán)人或建設(shè)單位，并非旨在規(guī)范和調(diào)整房屋建成后的利用和處分行為。

3、最高人民法院分別于20xx年和20xx年對(duì)改變劃撥土地上房屋用途的租賃合同的效力作出了截然不同的法律認(rèn)定。在昆明市消防支隊(duì)上訴重慶市墊江復(fù)合保溫材料總廠租賃合同糾紛一案中，最高人民法院（20xx）民一終字第73號(hào)民事判決書[②]判決認(rèn)定，出租方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途和房屋性質(zhì)的出租行為，違反《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》等法律行政法規(guī)中關(guān)于土地使用者必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的強(qiáng)制性規(guī)定，其《租賃協(xié)議書》無效。昆明消防支隊(duì)房屋出租行為具有改變土地用途的性質(zhì)，是違法行為，無論是否上繳租金中的土地收益部分，均不能使《租賃協(xié)議書》有效。但頗具戲劇性的是，時(shí)隔不到一年，對(duì)蘭州紅麗園商貿(mào)有限責(zé)任公司上訴甘肅誠信電線電纜有限責(zé)任公司房屋租賃合同糾紛一案，最高人民法院卻以（20xx）民一終字第4號(hào)民事判決書[③]判決認(rèn)定，改變劃撥土地用途的房屋租賃合同有效。其判決理由為：根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條和《城市房屋租賃管理辦法》第二十五條的規(guī)定，即房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中的土地收益按財(cái)政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由市縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。

（二）成因分析

1．對(duì)不得擅自改變土地用途的強(qiáng)制性規(guī)定究竟為管理性強(qiáng)制性規(guī)定還是效力性強(qiáng)制性規(guī)定理解不一對(duì)改變劃撥土地用途租賃合同效力持肯定說的學(xué)者和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中關(guān)于不得擅自改變土地用途，改變土地用途的必須經(jīng)相關(guān)土地和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并辦理土地用途變更登記的規(guī)定系管理性強(qiáng)制性規(guī)定，是土地行政主管部門從土地用途管制角度對(duì)土地使用者應(yīng)按規(guī)劃用途使用土地的行政管理性要求。違反該規(guī)定，僅導(dǎo)致相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行行政處罰的法律后果，不必然導(dǎo)致改變劃撥土用途的租賃合同無效。其法律依據(jù)是《房地產(chǎn)管理法》及其與之配套的《城市房屋租賃管理辦法》并未禁止劃撥土地上房屋出租，只要將租金中的土地收益中上繳國家，并不損害國家利益。

對(duì)改變劃撥土地用途租賃合同效力持否定說的學(xué)者和實(shí)務(wù)人則士認(rèn)為，《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》關(guān)于不得擅自改變土地用途的規(guī)定系效力性強(qiáng)制性規(guī)定，其目的在于否定改變土地用途的行為在民商法上的效力，以引導(dǎo)民商事主體遵循我國土地用途管制的`基本原則，按照既定土地用途合理使用土地，否則，土地用途管制將形同虛設(shè)。同時(shí)，由于房屋租賃主管部門沒有足夠的人員、精力主動(dòng)強(qiáng)制作為房屋所有權(quán)人的出租人辦理房屋租賃備案登記，其監(jiān)管只能是被動(dòng)監(jiān)管，即主要依賴于出租人自覺辦理房屋租賃備案登記。但基于趨利避害和追求利益最大化的本能，大多數(shù)出租人不會(huì)主動(dòng)辦理房屋租賃備案登記。

因此，寄望于改變劃撥土地用途的房屋有所有權(quán)人以國家利益為大局，將劃撥土地上房屋出租的收益中的土地收益部分上繳國家，是不切實(shí)際。

2. 未區(qū)分劃撥土地上房屋現(xiàn)狀用途出租和改變房屋用途出租的法律性質(zhì)

有法律專家和實(shí)務(wù)人士認(rèn)為，《中華 ……此處隱藏10664個(gè)字……金為捌萬元（￥：80000。00元）整，在租用期間，甲方無權(quán)干涉乙方的轉(zhuǎn)讓權(quán)、使用權(quán)和出租權(quán)。

3、在租用期內(nèi)，如果被政府征用，甲方將付給乙方未滿的租金和乙方自建的設(shè)施費(fèi)用元。

4、在租用期間，甲方無權(quán)找任何理由收回和轉(zhuǎn)租。

5、若甲方的彩鋼棚因質(zhì)量問題，給乙方造成人生安全及設(shè)施損壞，由甲方賠償給乙方。

6、乙方在愛護(hù)甲方的建筑物及設(shè)施，如有損壞應(yīng)及時(shí)維修。

7、租用期間乙方的安全責(zé)任與甲方無關(guān)。

8、在租用期間，乙方所用水電費(fèi)及其它稅費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)。未盡事宜，如有特殊情況，由甲乙雙方自行協(xié)商。

9、如遇政府征收或拆遷，甲方應(yīng)退還乙方未租賃滿時(shí)間的房租費(fèi)。

注：若甲方違約，甲方應(yīng)退還乙方未滿的房租費(fèi)和設(shè)施費(fèi)，還要賠償乙方所有房租費(fèi)有設(shè)施費(fèi)用的20%。若乙方違約，乙方將賠償甲方未滿房租費(fèi)的20%。

此協(xié)議一式兩份，經(jīng)雙方簽字按手印生效。

甲方：乙方：

xx年x月x日

xx年x月x日

甲方(出租方)： 身份證號(hào)碼：

乙方(承租方)： 身份證號(hào)碼：

現(xiàn)甲、乙雙方通過友好協(xié)商，達(dá)成如下租賃協(xié)議：

一、房屋坐落地點(diǎn)、面積及附屬物：

二、租賃期限：甲方同意乙方租用 年，自 年 月 日將出租房屋(包括附屬物)交乙方使用，至 年 月 日將出租房屋(包括附屬物)收回。

三、租金及交納時(shí)間：租金每年 元人民幣(大寫： )。最低須每半年支付一次，先付后住。

四、租房押金為 元人民幣，租賃期滿后，如乙方未損壞室內(nèi)外裝修及設(shè)施，并保持室內(nèi)整潔，再交清所有費(fèi)用后，甲方將租房押金如數(shù)退還給乙方。

五、違約責(zé)任：本協(xié)議自簽訂后即產(chǎn)生法律效力，任何一方不得無故終止該協(xié)議。如發(fā)生違約情況，違約方應(yīng)支付守約方一個(gè)月房租作為違約金，并清算房租等所有費(fèi)用。

六、租賃期間的其他約定事項(xiàng)：

1. 甲方提供完好的房屋及附屬設(shè)施(以乙方自愿承租為標(biāo)準(zhǔn))，并按照國家規(guī)定辦理好相關(guān)租賃手續(xù);乙方不得擅自破壞或改造房屋結(jié)構(gòu)及室內(nèi)設(shè)施，中途如有損壞由乙方自行修復(fù);租賃期滿，乙方應(yīng)完好的將房屋及其附屬物歸還于甲方。

2. 乙方必須遵守國家及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法律法規(guī)，如發(fā)生任何違反國家及當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)的行為，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任;乙方須學(xué)會(huì)安全使用家用電器(如熱水器、空調(diào)、電視機(jī)、洗衣機(jī)等)，并做好防火防盜工作，否則后果自負(fù)。

3. 租賃期內(nèi)的水、電、煤氣、電話、有線電視、衛(wèi)生治安費(fèi)由乙方支付，物業(yè)管理、房屋修繕等費(fèi)用由甲方支付。

4. 租賃期內(nèi)，如因不可抗力導(dǎo)致房屋損壞或造成損失的，協(xié)議自動(dòng)終止，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

5. 租賃期內(nèi)，乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議，收回房屋使用權(quán);乙方需承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償甲方損失：

1) 乙方擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;

2) 乙方利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)損害公共利益的;

3) 乙方無故拖欠房租達(dá) 天;

4) 連續(xù) 天(月)不支付所有費(fèi)用的。

6. 房屋租賃期滿，乙方如需繼續(xù)租賃，需提前一個(gè)月告知甲方，并達(dá)成新的租賃協(xié)議;如不再租賃，也應(yīng)提前一個(gè)月告知甲方。

七、此協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決，并做補(bǔ)充規(guī)定(補(bǔ)充規(guī)定與本協(xié)議具有同等法律效力);協(xié)商不成按有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)辦理或提交有關(guān)仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。

八、補(bǔ)充規(guī)定：

九、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

出租方：___________(以下簡稱甲方)

承租方：___________(以下簡稱乙方)

為了村幼兒園建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方自愿將位于鄄城縣董口鎮(zhèn)后田鋪村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))宅基地承租給乙方使用。土地方位東起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。

二、土地用途及承租形式

1.土地用途為建設(shè)村幼兒園。

2.承租形式：村委承租。

三、土地的承租期限

該地承租期限為______年，自______年____月____日至_______年____月____日止。

四、地上物的處置

該地上有_____________，在合同有效期內(nèi)，由乙方無償使用并加以維護(hù);待合同期滿或解除時(shí)，按使用的實(shí)際狀況與所承租的土地一并歸還甲方。

五、承租金及交付方式

1.該土地的承租金為每年小麥_______公斤，按當(dāng)年五月一日市場小麥價(jià)格計(jì)算。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承租金。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

1.對(duì)土地利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。

2.按照合同約定收取承租金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承租金。

3.在合適時(shí)期，村里給于宅基地置換，置換后本合同法終止。

4.在宅基地調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、全村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃使用時(shí)，與其他村民享有同等權(quán)利。

七、合同的變更和解除

本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承租合同。

八違約責(zé)任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)賠償對(duì)方因違約而造成的實(shí)際損失。

2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期3個(gè)月未支付租金，宅基地上甲方可恢復(fù)使用權(quán)，如逾期15個(gè)月未支付租金，甲方有權(quán)解除合同，甲方收回宅基地并擁有附屬物所有權(quán)。

九、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。 十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。

出租方：(簽字)_____________ 承租方：(簽字)____________

法定代表人：(簽字)_________

簽約日期：_______年___月___日

簽約地點(diǎn)：______________________